De door de regering voorgestelde wijzigingen van de antikartelwetgeving vormen een bedreiging voor alle ondernemers die een overeenkomst willen sluiten met een concurrent, schrijft Vedomosti naar aanleiding van het wetsvoorstel. Zoals opgemerkt door zakenombudsman Boris Titov, maakt het initiatief geen onderscheid tussen collusie die de concurrentie schendt en business as usual. Tegelijkertijd veronderstelt het document zware straffen - voor het overtreden van de nieuwe wet is het mogelijk om tot zes jaar de gevangenis in te gaan.
De auteurs van het initiatief wijzen erop dat de schade aan de Russische economie door kartels en concurrentieverstorende collusie elk jaar ongeveer 1,5-2% van het BBP van het land bedraagt. De samenzwerende partijen verhogen de prijzen op veilingen met maximaal 30%, op grondstoffenmarkten met maximaal 18% en internationale kartels met ongeveer 23%.
De voorgestelde oplossing is om de antikartelwetgeving aan te scherpen. Als de wijzigingen worden aangenomen, kunnen ondernemers voor maximaal zes jaar naar de gevangenis worden gestuurd als er tekenen zijn van een overeenkomst tussen concurrenten en een inkomen van meer dan 500 miljoen roebel of schade aan organisaties, burgers of de staat voor een bedrag van meer dan 60 miljoen roebel. Voor deelname aan een kartel kan tot vier jaar gevangenisstraf of een boete van 500 duizend roebel worden verkregen, "met meer dan 20 miljoen roebel schade of inkomsten van 100 miljoen roebel".
Titov geeft in een brief aan de voorzitter van de Doema Vyacheslav Volodin aan dat het initiatief verwijst naar termen die niet voorkomen in het Wetboek van Strafrecht - de definitie van een kartel is bijvoorbeeld ontleend aan de federale wet 'inzake de bescherming van concurrentie”. “Dit is in strijd met het principe van de strafwetgeving dat het corpus delicti in het Wetboek van Strafrecht moet worden gedefinieerd. Bovendien mist de wet op de bescherming van de mededinging ook een volledige en ondubbelzinnige definitie van een kartel. , - zei de zakenombudsman.
Daarnaast stelt het wetsvoorstel voor om concurrentiebeperking uit te sluiten van tekenen van wetsovertreding. De wijzigingen zullen dus niet alleen kartels verbieden, maar in het algemeen alle overeenkomsten tussen concurrenten. "Overeenkomsten tussen concurrenten beperken de concurrentie niet altijd echt of hebben er negatieve gevolgen voor.", - benadrukt Titov.
In zijn brief stelde de zakenombudsman onder meer voor kartels op grondstoffenmarkten te scheiden van manipulatie van biedingen en kartels op grondstoffenmarkten te schrappen van strafrechtelijke aansprakelijkheid; om de drempels voor inkomen en schade te verhogen, die staan in artikel 178 van het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie; om in de wetgeving een ondubbelzinnig en correct concept van een kartel vast te leggen; wetshandhavers verplichten om het feit dat de concurrentie wordt beperkt te bewijzen om de transactie strafbaar te stellen.
Volgens Titovs collega, Ombudsman voor antimonopolierecht Sergei Kolesnikov, is het initiatief onvolledig en zal het, met de huidige formulering, mogelijk maken om elke ondernemer gevangen te zetten voor elke deal met een partner. “Elke overeenkomst kan worden beschouwd als een kartel. Tegelijkertijd wil de FAS de negatieve gevolgen van concurrentiebeperking niet bewijzen , - hij drukte zijn mening uit.
Kolesnikov verduidelijkte dat wanneer de amendementen worden aangenomen, iedereen die overheidsinstanties een uniek product aanbiedt dat geen concurrenten heeft, of degenen die een inkoop- of handelscoöperatie organiseren, de gevangenis in kan. "Als een ondernemer en een coöperatie een overeenkomst sluiten over de levering van producten, wordt dit beschouwd als een kartelafspraak en maakt het niet uit dat niemand schade heeft geleden.", - hij gaf een voorbeeld.
In september ondertekenden de hoofden van het parket van de procureur-generaal, de onderzoekscommissie (IC) van de Russische Federatie, de FSB, het ministerie van Binnenlandse Zaken en de FCS een document waarin de regels voor het onderzoeken van zaken met betrekking tot het bedrijfsleven werden gewijzigd. De wijzigingen moeten de rechten van ondernemers beschermen en verstoring van het werk van organisaties tijdens het onderzoek voorkomen. In het bijzonder beperkt het document de inbeslagname van documenten en informatiedragers, en schrijft het ook voor om zaken niet langer dan 12 maanden te laten voortduren.
