Zijn De Kosten Van Afvalophaaldiensten Redelijk?

2024 Auteur: | . Laatst gewijzigd: 2024-01-10 03:15

Er is een onduidelijke situatie ontstaan in het land op het gebied van het beheer van vast stedelijk afval (MSW), en de Koersk-regio vormt daarop geen uitzondering. Bij het zien van talloze verklaringen van functionarissen op verschillende niveaus dat de "afvalhervorming", geïnitieerd door de regering van de Russische Federatie, feitelijk op een dood spoor is beland, besloot ik om de stand van zaken met het MSW-management in onze regio in detail te onderzoeken

Allereerst was ik geïnteresseerd in welke omstandigheden precies van invloed zijn op de hoogte van de servicevergoeding voor MSW-beheer en of het mogelijk is deze te verlagen. Het onderwerp bleek vrij uitgebreid te zijn en de advocaat Boris Kelekhsaev hielp me om alle verschillende wettelijke bepalingen te begrijpen, tegen die tijd had hij al tijd gehad om dit onderwerp grondig te onderzoeken.

Garbage rekenkunde

Het bleek dat het bedrag van de betaling voor deze dienst bestaat uit een combinatie van twee variabelen:

a) de waarde van de tarieven voor de dienst van MSW-circulatie, goedgekeurd in de Koersk-regio;

b) de hoeveelheid afval die wordt overgedragen aan de regionale exploitant.

Veel mensen zijn van mening dat hoge tarieven het grootste probleem zijn bij het beheer van MSW, maar in werkelijkheid is dit slechts een deel van het probleem. Boris stelde voor dat ik mijn aandacht zou richten op de studie van kwesties die verband houden met de berekening van de hoeveelheid afval, aangezien, op basis van zijn ervaring, de meeste speculaties worden gedaan met betrekking tot deze waarde. Deze tip was nuttig.

Het bleek dat het betaalde volume aan overgedragen afval rechtstreeks afhangt van de methode van accumulatie. Dit komt door het feit dat bij gescheiden accumulatie van MSW en bij "gewone" accumulatie (zonder afval in fracties te scheiden) verschillende berekeningsformules worden gebruikt om de hoeveelheid afval te bepalen, hetgeen volgt uit de bepalingen van clausule 148 (30) van de "Regels voor de levering van nutsvoorzieningen aan eigenaars en gebruikers van gebouwen in appartementsgebouwen en woongebouwen", goedgekeurd door de regering van de Russische Federatie 354 van 2011-06-05 (hierna - regels 354).

In geval van gescheiden accumulatie wordt het te betalen volume aanvaardbaar afval vereenvoudigd tot het werkelijke volume van de containers geleegd door de regionale exploitant, en bij het inzamelen van ongesorteerd afval, de gemiddelde volumewaarden die zijn vastgesteld door het Comité voor Huisvesting en Nutsvoorzieningen en de Brandstof en Het energiecomplex van de Koersk-regio wordt gebruikt om het volume van MSW te berekenen, ook wel de standaarden voor accumulatie van MSW genoemd. Het op basis van werkelijke waarden berekende volume ligt dichter bij de werkelijkheid dan het berekende volume met mogelijk overschatte MSW-accumulatiestandaarden.

Bij gescheiden inzameling zouden de kosten van afvalinzamelingsdiensten lager moeten zijn dan bij het inzamelen van ongesorteerd afval, dus de regoperator heeft geen prikkel om overhaast in te voeren.

De praktijk in aangrenzende regio's geeft aan dat de normen vaak worden bepaald in strijd met wettelijke voorschriften, en daarom kan het volume van MSW dat met hun toepassing wordt berekend, niet betrouwbaar zijn. Een voorbeeld is de zaak 3a-34/2019, behandeld door de regionale rechtbank van Lipetsk. Een gerechtelijke handeling werd ongeldig vanaf het moment van goedkeuring van de norm voor de accumulatie van MSW voor winkels in vervaardigde goederen.

Zie aparte collectie? En hij is …

Geleid door de rijke jurisprudentie (resolutie van het Arbitragehof van het Central District van 25 december 2019, F10-5960 / 2019 in zaak A35-10558 / 2018, uitspraak van het Arbitragehof van Volga-Vyatka van 27 mei 2020, F01 -9240 / 2020 in zaak A43 -22180/2019, uitspraak van het Arbitragehof van het Wolga-district van 2020-05-27 F06-60881 / 2020 in zaak A12-30238 / 2019), kwam ik tot de conclusie dat afzonderlijke accumulatie worden beschouwd als georganiseerd onder twee voorwaarden:

een. De bevoegde overheidsinstantie moet een officiële wet publiceren waarin de procedure voor afzonderlijke accumulatie wordt geregeld (het bleek dat de Koersk-regio een van de eerste onderdanen van de Russische Federatie is, waarin deze verordening bijna aan het begin van de hervorming van MSW-beheer in het land op basis van het besluit van hetzelfde Comité voor huisvesting en gemeentelijke diensten en TEK 144 van 05.12.2016).

2. Consumenten moeten afval sorteren in fracties (hiervoor is het noodzakelijk om locaties voor afvalophoping te hebben die zijn uitgerust met gespecialiseerde containers).

Op basis van regel 354 (paragraaf 3 van clausule 148 (30)), zal alleen de implementatie van de vermelde voorwaarden in totaal het gebruik van formules mogelijk maken voor het berekenen van het volume van MSW op basis van werkelijke volumewaarden (berekening van het volume van MSW gebaseerd op het volume en het aantal containers voor het accumuleren van MSW).

Rekening houdend met het feit dat de noodzakelijke wettelijke basis voor afzonderlijke accumulatie vier jaar geleden werd voorbereid door de regionale administratie, besloot ik om informatie te krijgen van het Comité voor huisvesting en nutsvoorzieningen en brandstof- en energiecomplex van de Koersk-regio en JSC "Spetsavtobaza voor het schoonmaken van de stad van Koersk ", in welk stadium is de praktische uitvoering van het project over de afzonderlijke accumulatie van MSW (indeling van locaties, aankoop van containers die voldoen aan de voorschriften die in het veld zijn vastgesteld), en kijk ook wie verantwoordelijk is voor de uitvoering van de inzameling van gesorteerd afval. De antwoorden die ik kreeg, waren enigszins desoriënterend.

Dus, in overeenstemming met paragraaf 6 van clausule 2.1.4 van de overeenkomst van 2017-09-10, op basis waarvan JSC "Spetsavtobaza voor het schoonmaken van Kursk" diensten levert voor het beheer van MSW aan de bevolking, is het bedrijf verplicht zorgen voor de gefaseerde implementatie van de gescheiden inzameling van MSW op het grondgebied van de noordoostelijke zone van de Koersk-regio.

In reactie op een verzoek zei de speciale Avtobaza voor het schoonmaken van de stad Koersk dat haar verantwoordelijkheden niet de introductie van afzonderlijke accumulatie van MSW omvatten, en dat het bedrijf geen informatie heeft over het stadium waarin dit proces zich bevindt, terwijl alle aankopen van containers voor gescheiden accumulatie werd door het bedrijf op vrijwillige basis gemaakt.

Op zijn beurt verwees het Comité voor Huisvesting en Gemeenschappelijke Diensten en Brandstof- en Energiecomplex van de Koersk-regio dat de invoering van gescheiden inzameling wordt uitgevoerd door de strijdkrachten van JSC "Speciale Avtobaza voor het schoonmaken van de stad Koersk", het bedrijf kocht 390 containers en organiseerde een inzamelpunt voor gesorteerd afval in Sumy, terwijl de aanschaf van de benodigde apparatuur niet is inbegrepen in het huidige maximumtarief voor de dienst van de samenleving, en de verantwoordelijkheid voor de inrichting en het onderhoud van sites voor gescheiden accumulatie ligt bij de eigenaren van deze sites (d.w.z. wij, bewoners van appartementsgebouwen, vertegenwoordigd door VvE's en beheermaatschappijen). Er moet ook worden opgemerkt dat ik een soortgelijk verzoek heb gericht aan het Comité voor huisvesting en gemeentelijke diensten van de stad Koersk, maar ik heb nooit een antwoord ontvangen.

Ondanks alle dubbelzinnigheid van de ontvangen antwoorden, volgt hieruit niettemin dat de gescheiden inzameling van MSW gedeeltelijk plaatsvindt op het grondgebied van Koersk, respectievelijk, er moeten consumenten zijn die het volume van MSW berekenen op basis van contracten met de samenleving, met behulp van de formules vastgesteld met de afzonderlijke accumulatie van MSW, dus ik heb aanvullende verzoeken gestuurd met het oog op de officiële bevestiging van dergelijke precedenten. Deze consumenten moeten minder betalen dan voorheen toen ze geen gebruik konden maken van gescheiden inzameling.

Waren er overtredingen bij het goedkeuren van accumulatiestandaarden?

Aangezien de afzonderlijke accumulatie van MSW in de Koersk-regio niet snel zal worden ingevoerd, besloot ik uit te zoeken of er overtredingen waren in de berekening van de normen voor accumulatie van MSW, volgens welke het volume van accumulatie van MSW wordt berekend onder contracten met consumenten in de Koersk-regio.

Ik heb vernomen dat, vanaf 6 december 2016 tot heden, het Comité voor huisvesting en nutsvoorzieningen en brandstof- en energiecomplex van de Koersk-regio 7 orders heeft aangenomen, die de normen voor de accumulatie van MSW hebben goedgekeurd en gewijzigd. Een dergelijke activiteit ziet er nogal vreemd uit, aangezien volgens het besluit van de regering van de Russische Federatie van 04.04.2016 nr.269 "Voor de bepaling van normen voor de accumulatie van vast stedelijk afval" voor de bepaling en latere goedkeuring van de waarden van de norm voor de accumulatie van MSW moeten jaarlijkse natuurlijke seizoensmetingen worden uitgevoerd.

Ik ben van mening dat de introductie in elk halfjaar van wijzigingen in de besluiten die de waarde van de normen voor de accumulatie van MSW goedkeuren, verband kan houden met zowel frequente overtredingen tijdens de procedure voor het meten van normen als met de wens van het Comité voor Huisvesting. en gemeentelijke diensten en het brandstof- en energiecomplex van de Koersk-regio om de meetresultaten zo veel mogelijk bij te werken en om de meest nauwkeurige bepaling van de waarden van de norm te bereiken.

Tegelijkertijd lijkt de tweede veronderstelling twijfelachtig, aangezien in de Orde van het Comité voor Huisvesting en Gemeenschappelijke Diensten en Brandstof- en Energiecomplex van de Koersk-regio van 17 december 2018 nr. 229 `` Over de normen voor de accumulatie van solide gemeentelijke afval voor de Koersk-regio er wordt direct vermeld dat er nog steeds overtredingen waren:

"In verband met de vastgestelde schendingen van de wetgeving van de Russische Federatie bij het bepalen van de normen voor de accumulatie van vast stedelijk afval voor de Koersk-regio, in overeenstemming met de resolutie van de gouverneur van de Koersk-regio van 06.06.2018 N 189-pg "Bij goedkeuring van de verordeningen betreffende het Comité voor huisvesting en gemeentelijke diensten en het brandstof- en energiecomplex van de Koersk-regio" bestel ik … ".

Rekening houdend met deze informatie, wendde ik me tot het Comité voor Huisvesting en Gemeenschappelijke Diensten en het Brandstof- en Energiecomplex van de Koersk-regio voor opheldering, welke overtredingen werden vastgesteld bij het berekenen van de norm voor de accumulatie van MSW in de Koersk-regio, en welke maatregelen werden genomen om de gevolgen van de normen berekend met overtredingen weg te nemen. Ik ben van mening dat in het geval van schikkingen op grond van contracten die zijn gesloten op basis van een normatieve handeling die is uitgevaardigd met overtredingen, op zijn minst een herberekening moet worden gemaakt. Het antwoord van de commissie leverde niet het nodige inzicht op.

Op mijn vraag, welke schendingen in de berekening van het MSW-accumulatietarief werden geëlimineerd bij besluit 229 van 17 december 2018, zei het Comité voor huisvesting en nutsvoorzieningen en brandstof- en energiecomplex van de Koersk-regio: regio in oktober 2018, werd de regionale administratie geconfronteerd met de ontevredenheid van de Koerden, veroorzaakt door de groei van betalingen voor de dienst van het beheer van vast afval”.

Het is mooi om te beseffen dat de simpele ontevredenheid van burgers over een normatieve handeling door gemeenten al als een overtreding van hun kant wordt ervaren, maar ik wilde een specifieker antwoord op de vraag krijgen, dus moest ik een extra oproep richten aan het Comité voor huisvesting en nutsvoorzieningen en brandstof- en energiecomplex van de Koersk-regio (reactie op het beroep is op dit moment niet aangekomen, de wettelijke termijn voor een antwoord is niet verstreken) met een verzoek om herziening van de documenten die bij de jaarlijkse jaarlijkse metingen in natura van MSW-normen voor elk van de 7 Orders die de waarden van de norm in de Koersk-regio goedkeuren.

Ik vond het antwoord van het Comité voor huisvesting en nutsvoorzieningen en brandstof- en energiecomplex van de Koersk-regio minder verheugend op de vraag of de betaling voor de dienst voor het beheer van MSW opnieuw werd berekend, waarvan het volume werd berekend op basis van de waarden van de normen vastgesteld bij overtredingen. Het gemeentebestuur legde uit dat, ondanks de bestaande overtredingen, de normen die van kracht waren vóór het besluit van het Comité voor huisvesting en nutsvoorzieningen en het brandstof- en energiecomplex van de Koersk-regio nr. 229 van 17 december 2018, respectievelijk niet werden geannuleerd. er wordt geen herberekening van vergoedingen verwacht.

Nawoord

Het werk aan het identificeren van problemen en overtredingen zal worden voortgezet, maar het is nu mogelijk om als doel te stellen de kosten van diensten voor het beheer van MSW te verlagen. De gebieden en de kring van consumenten die recht hebben op herberekening, zullen worden geïdentificeerd.

Rekening houdend met de analyse van de activiteit van de gemeentelijke autoriteiten en de regionale exploitant ter zake, lijken de vooruitzichten om dit doel te bereiken realistisch. Inwoners van de regio zullen hun kosten voor de MSW-beheerservice kunnen verlagen en de activiteiten van regionale operators zullen een nieuw, hoger kwaliteitsniveau bereiken.

Ik nodig iedereen die geïnteresseerd is om in deze richting te werken uit om te reageren en mee te doen: samen zullen we het begin van positieve veranderingen versnellen.

Wordt vervolgd…

Auteur: Vladimir Sinelnikov